新闻动态

云南吸毒州长否认滥用职权 称自己也送礼求人

发布日期:2019-10-23

       

“我[承認 的英 文:admitted]受賄,但我沒有濫用職權■365日博官网生物科技有限公司■。”昨日,楚雄州原州長楊紅衛貪腐案開庭。公訴機關指控其利用職務幫公司貸款、承攬工程,幫熟人調動[工作 的拚音:gōng zuò],他從中收取巨額賄賂〖365日博官网工程机械〗。人民幣、[美元 的英 文:měi yuán]、港幣、澳元、金條、鑽戒,他和妻子來者不拒,受賄金額達900多萬元。

檢方同時指控,在楚雄恐龍穀項目、德鋼技改等重大項目中他濫用職權,致2億多公共資產流失。而對於兩項罪名,楊紅衛隻承認受賄罪,不承認濫用職權罪。

庭審一直從[上午 的拚音:shàng wǔ]8點多進行到下午6點。法官宣布休庭,改天宣判。

指控

幫貸款、攬工程、調工作 最高[一次 的拚音:yī cì]受賄280萬元

公訴機關指控楊紅衛犯受賄罪,[主要 的英 文:main]有26起犯罪事實:2003年至2011年間,楊紅衛在擔任紅河州州委副書記、楚雄州州委副書記、州長期間,利用職務便利,為相關公司及個人謀取利益,先後[單獨 的英 文:alone]或與妻子餘賽英(另案處理)共同收受賄賂人民幣979。15681萬元、美元4。78萬元、港幣3萬元、澳元1萬元,收受黃金、鑽戒等貴重物品折合人民幣18。5186萬元。

因職權在手,幫商家承攬工程成了楊紅衛收受賄賂的便利條件。他時常因為受人請托幫忙,受賄數十萬元。2003年到2007年之間,重慶渝藝照明燈飾公司總經理文某,先後多次給楊紅衛及其妻子餘賽英送上禮金作為“[好處 的拚音:hǎo chu]費”。

在公訴機關的指控中,楊紅衛幫人承攬工程,受賄最高一次竟達280。5萬元。2007年至2011年間,楊紅衛[接受 的英 文:accepted]雲南投資有限公司法定代表人何某的請托,為該公司競標楚雄武定縣獅山大道舊城改造項目提供幫助。為此,楊紅衛及妻子餘賽英先後7次收受何某人民幣280。5萬元。

除承攬工程以外,楊紅衛幫[企業 的英 文:business]提供辦貸款、獲得政府撥款提供便利,同時也幫人辦理工作調動,以此收受賄賂。

恐龍穀與德鋼技改項目濫用職權致重大損失

公訴機關同時指控,2006年至2010年,楊紅衛在祿豐恐龍穀項目[建設 的拚音:jiàn shè]推進工作中,違規越權,決定將祿豐縣政府扶持侏羅紀[世界 的拚音:shì jiè]投資有限責任公司專項用於古生物化石[保護 的拚音:bǎo hù][展示 的英 文:showed]等的無息借款6600萬元,轉作該項目二期[開發 的英 文:developing]的政府專項補助撥款,造成公共財政資金損失6600萬元。

2008年4月至2010年12月,楊紅衛為避免雲南德[勝 的英 文:win]鋼鐵有限公司在國家鋼鐵產業政策調控下被淘汰,在明知違反國家產業政策的情況下,仍強行要求楚雄州相關職能部門對該公司技改項目違規立項審批、備案,以臨時用地的[形式 的英 文:form]違規批準企業項目用地。並違反國家政策法規,違規決策給予該公司5億元貸款,並貼息2億元,造成公共財政資金損失2億元。

公訴人表示,楊紅衛的行為構成受賄罪、濫用職權罪,[應該 的英 文:yīng gāi]數罪並罰;其積極配合公安機關的調查,認罪態[度 的英 文:attitudes]好,有悔罪[表現 的拚音:biaoxian],主動交代了檢察機關未掌握的罪行,[可以 的拚音: kě yǐ]從輕處罰。1萬美元、2根金條及車輛已扣押在案,家屬也退回贓款882萬元。

■鏡頭

“社會風氣不好我[自己 的拚音:zì jǐ]也到處送禮求人”

“我收了就收了,不會賴賬!”昨日,楊紅衛當庭承認自己受賄。這位正廳級幹部,沒有如多數被告人一樣[穿著 的拚音:chuān zhuó]“黃馬褂”,而是穿一件黑色棉質外衣,他個子小,身材微胖,皮膚黝黑。在庭上他思維敏捷,操著一口帶有民族口音的普通話,引經據典。

他說,自從被調查,他從來沒有改過口供,他自己收過錢,[愛 的英 文:love]人也收過。“我到楚雄任職以來,麵臨著[很大 的英 文:huge]的壓力,社會風氣不好,我自己也到處送禮求人辦事,[這些 的拚音:zhè xie]年確實有禮尚往來。但我不[知道 的英 文:knew]我妻子竟然收了那麽多,膽子那麽大,數額那麽大!”

“說實在,錢我不是很[在意 的英 文:mind][我們 的英 文:we]彝族人禮節多,活動多,沒想到禮尚往來會構成這麽大的數額。”對於自己和妻子收下的贓款,楊紅衛說,他一定責成家屬積極退贓。

而對於公訴人指控的濫用職權,其堅決否認這項罪名。認為自己所作所為,[都是 的英 文:All are]為了發展楚雄州[經濟 的英 文:economic]。兩項決策也不是他一個人說了算,是通過集體[討論 的英 文:discussion]決策的。其辯護人也對受賄罪名認可,但對數額有異議,作罪輕辯護;對於濫用職權罪,為其作無罪辯護。

鏡頭一

被拒旁聽 親友“強行”進入審判大廳

昨日上午8時,省高院的審判大樓門口,聚集了數十名群眾,他們大多是楊紅衛的親友,特地從彌勒、楚雄、昆明等多地趕來參加旁聽。一部分群眾向法官領了旁聽證進去了,而另外30多名群眾沒有旁聽證,被數名法警攔在門口。

8:30,眼看庭審就要[開始 的英 文:appeared]了,外麵的群眾湧到安檢門口與法警交涉。突然一名年輕女子哭喊起來:“你們為什麽不讓我們進去聽?公開開庭我們為什麽不能聽?”旁邊的幾名男子直接向安檢口衝,不顧法警的阻攔,推開法警,強行衝入審判大廳。30多名群眾[一起 的英 文:with]湧進去。不過大廳裏,審判法庭的幾道門都被法警堵得嚴嚴實實,他們根本進不去。隨後法院的多名工作人員出來交涉,說明法庭座位不夠等情況,群眾才平息下來。最後,這些群眾重新進行安檢進入大廳,部分群眾領到旁聽證,得以進入審判法庭。

鏡頭二

發言似領導講話 被多次製止

昨日庭上,楊紅衛大多[時候 的英 文:When]坐得筆直,聽得認真,對法庭表現出謙卑、敬畏的態度,同時又不失風度,仍能看見他昔日作領導的影子。他會很[自然 的拚音:zì rán]地主動申請休庭,以便喝水、上廁所。

“公訴人的一番話震聾發聵,就像人民日報的[重要 的英 文:important]社論,讓我刻骨銘心。”聽公訴人發表完辯論[意見 的英 文:remark]後,楊紅衛[這樣 的拚音:zhè yàng]說。一談起昔日工作,他就抓住[機會 的拚音:jī hui]發表意見,配合著洪亮的聲音和手勢,像是[會議 的英 文:meeting]上的領導發言。為此,審判員不得不多次製止他:“被告人,暫停發言!發言時手[不要 的拚音:bù yào]動!”

鏡頭三

庭上為妻子求情 “抓我就行了”

楊紅衛說,如果不是被雙規了,她不知道妻子曾經收下這麽多錢,甚至還在他不知情的情況下利用他的職權打招呼,幫人辦[事情 的拚音:shì qing]。“我也知道,我愛人作為民政廳的小幹部,如果不是我當州長,怎麽[可能 的英 文:would]收那麽多!也是因為我的職務。”雖然妻子的作為讓自己的[父母 的英 文:Parental][兄弟 的英 文:就像安全套]有些生氣,但他認為自己沒有做好廉潔自律,平時對家屬[教育 的英 文:education]不夠,最終才釀成這樣的後果。

在最後陳述階段,他對辦案人員、審判員、公訴人、辯護人、旁聽人員[感 的拚音:gǎn]謝了一圈。他說[希望 的拚音:xī wàng]老鄉們不要再[來了 的拚音:lai l],“不想給組織添麻煩”,他[相信 的英 文:上帝會存在的]法院會作出[公正 的英 文:disinterested]的判決。他希望法院“綜合我的情況,判刑能輕不要重,刑期能短不要長。”並希望“盡快作出判決”。同時請求對妻子寬大處理:“我承擔了罪行,抓我就行了,希望不要再追究她的刑事責任。她還有我們的父母孩子要照顧,希望法院能給予人道同情。”

庭審爭議

受賄900多萬還是500多萬?

公訴人表示, 楊紅衛擔任楚雄州長期間,先後單獨或與妻子餘賽英(另案處理)共同收受賄賂,應以受賄罪定罪處罰。

雖然部分財物是餘賽英收受,楊紅衛事後才得知,但楊對餘賽英收錢行為及行賄人的請托事項是明知的,他清楚行賄人送餘賽英財物,實質就是賄賂自己,可見兩人達成了共同受賄的意思聯絡,即利用職務為他人謀便利。盡管二人扮演的角色不同,但不能改變共同受賄的實質,應當以共同犯罪進行處罰。

楊紅衛請了兩位名律師為其辯護:一是被稱為“京城四少”之一的北京尚權律師事務所主任張青鬆,一是雲南淩雲律師事務所執行主任李春光。兩位辯護人表示,對於指控的兩項罪行,受賄罪[成立 的拚音:chéng lì][但是 的拚音:dàn shì]對受賄的數額有異議,將對此作有罪罪輕辯護。

李春光表示,公訴機關指控楊紅衛有26起受賄案,其中11起基本可以認定無異議。但是其中的另外9起,數額認定偏高,一部分數額沒有證據[支持 的拚音:zhī chí]。比如說很多起都是楊紅衛的妻子餘賽英收的,楊紅衛是事後才知道的,事前沒有通謀,事後也沒有為對方謀取利益。有很多起雖然收了錢,但是送禮者沒有具體的請托事項。有的禮金是在中秋、[春節 的英 文:Chinese New Year]等節日禮尚往來收取的紅包,不能認定都是受賄款,還有幾筆是有借條的,應當算是借款。而對於一塊黃金和鑽戒,沒有作[價格 的英 文:Prices]鑒定,單憑銷售者的出庫單上的價格和行賄人口頭說打了幾折來認定價值,是不嚴謹的,應當排除。

辯護人認為,楊紅衛受賄的數額應該認定為人民幣588。99萬元、美元3。3萬元、港幣3萬元。

是否構成濫用職權罪?

公訴人表示,在恐龍穀項目中,大量證據[證明 的英 文:certificate],楊紅衛作為楚雄州長主持工作期間,對國家公共財政資金有直接的監督[管理 的英 文:managing]職責。該項目為私營性的[旅遊 的英 文:travel]投資項目,而給予企業的6600萬元政府無息借款來源於政府貸款,由政府財政資金逐年安排還本付息,屬於公共財政資金。根據該州相關規定,該項目應該經過州委常委會及州人大常委會審議後才能實施。而楊紅衛在未經任何討論程序的情況下就簽字同意,後麵僅僅召開了州政府常務會研究,就越權同意簽訂協議。[因此 的拚音: yīn cǐ]構成濫用職權罪,應該對6600萬元公共資產的流失承擔刑事責任。

德剛項目上,楊紅衛明知德鋼項目違反國家鋼鐵產業政策,不可能獲得國家備案審批,更不能依法獲得貸款和貼息。而其為推進該項目,極力要求相關部門規避國家產業政策,使項目違規審批備案,並以臨時用地的方式批準項目用地。極力要求相關部門為德鋼公司提供5億元貸款、2億元貼息。特別值得[注意 的英 文:危險信號]的是,根據楚雄州審計局專項審計調查報告,州政府無償提供2億元補貼,已超過企業實際須支付的固定資產投資貸款利息8000萬元。

除此外,還有程序違規的情況,在召開了政府常務會後就越權與企業簽訂了協議,其後才補充召開州委常委會和州人大常委會審議研究,使組織程序流於形式。其行為已構成濫用職權罪,應該對2億元公共資產的流失承擔刑事責任。

辯護人張青鬆認為,恐龍穀項目並不是純商業項目,也是承擔著文化發展、旅遊促進的公益項目。一個公益性質的項目,政府投資並沒有什麽不妥之處。公訴人說6600萬是損失,但是也可以看作是政府的投資,恐龍穀自建起來,發展良好,每年的稅收頗豐。

至於6600萬借改撥的決策過程是否正確?張青鬆認為,證據裏[所有 的拚音:suǒ yǒu]文件都表明,恐龍穀屬祿豐縣,按理說應該是祿豐縣來決策,但在協議上,也有楚雄州政府的章,這個章隻是一個確認章,[[財產 的拚音:cái chǎn] 的拚音:cái chǎn]歸屬還是祿豐縣。因此該縣政府6600萬的借改撥顯然應按縣一級的決策程序進行,或應由該縣人大常委會決定。交到州上,隻是一個報備和確認。這樣的話,就不用州一級的州委常委會和人大常委會來決策,楊紅衛也就不存在違規。因此,辯護人認為,公訴人的此項指控不能成立。

是否應認定立功、自首?

辯護人認為,楊紅衛主動向偵查機關交代了有關部門沒有掌握的犯罪事實,如實供述,應認定為自首。此外,楊紅衛檢舉一名行賄人謝某,提供對方的線索,協助公安機關抓獲,具有重大立功表現。既有自首情節,又有重大立功表現,應該從輕處罰。此外,楊紅衛認罪態度好,有悔罪表現,可以從輕處罰。

公訴人認為,楊紅衛雖然為公安機關提供了嫌疑人線索,但是該嫌疑人的最終抓獲是基於網上抓逃信息,在[深圳 的英 文:Shenzhen]警方的配合下才得以進行的,楊紅衛雖然提供了線索,但線索並未對抓捕起到[有效 的英 文:valid]的作用,因此不能認定為立功。此外,楊紅衛雖然主動交代部分犯罪事實,但不足以認定為自首,[隻能 的英 文:can only]認為其認罪態度好,可以從輕處罰。

觀察

“鐵腕州長”倒台揭官場通病:

強勢官員可致決策審批監督部門癱瘓經濟[指標 的英 文:indexes]造就虛假繁榮、“[運動 的拚音:yùn dòng]員地方官”

祿豐恐龍穀項目、彝人古鎮項目、德鋼技改項目、姚安地震重建工程項目……一名官員的落馬,竟讓這[許多 的拚音:xǔ duō]楚雄州“鎮州”的大項目一一被爆出“病症”。

楊紅衛主政楚雄期間,“運動式”地推進大批經濟項目,一度讓楚雄經濟呈現“虛假繁榮”。辯護人的一句“最痛心”的話,道出了此案背後經濟發展的隱憂:“為什麽一名強勢官員的意誌,能夠讓本該負起各種決策、審批、監督責任的多個部門癱瘓?!”

“鐵腕州長”使會議程序流於形式

若不是[昨天 的英 文:yesterday]的庭審,外界始終[無法 的英 文:to be]知曉,名震省內外的恐龍穀項目與楊紅衛“有染”。在公訴機關看來他的行為是濫用職權,讓國家的損失高達6600萬元。而在楊紅衛心中,楚雄恐龍穀項目和德鋼技改項目,在其主政的幾年間是楚雄最重要的兩個項目,這兩個項目決定著楚雄的發展,當然,也決定著他將來的政治前程。如今,這兩個項目也成了他的“滑鐵盧”,斷送了他的政治生涯。

在楊紅衛看來,他從紅河州調到楚雄當州長,這裏的官場,在重大[問題 的英 文:foul-ups]上猶豫不定,很難統一意見,他要改變這種現狀。所以必須要“鐵腕”一點。楊紅衛坦言,事情大家都商量好了,說辦就要辦,[而且 的英 文:but]還要抓緊時間辦,才表明政府對來投資企業的誠意。

正是這種觀念,讓楊紅衛[成為 的英 文:Become]一個獨斷州長。用公訴人的話說,一係列的會議召開,但都流於形式。“說我濫用職權我很有意見。”法庭上,楊紅衛說,如果不是他去楚雄,恐怕恐龍穀的項目還要拖兩年,甚至是更長的時間。

強令州發改委一天備案德鋼9個項目

濫用職權罪中的第二起指控是德鋼技改項目。德鋼曾是雲南省[最大 的拚音:zuì dà]的民營企業,年產值達50億元,是楚雄州除煙草之外最大的工業支柱。2007年,德鋼編製了500萬噸產能的發展規劃,但[由於 的英 文:Meanwhile]未獲批準,項目一直沒有動工。

該公司董事長在證言中說,省裏辦不了,企業找到了楊紅衛,當時楊[告訴 的英 文:tell]他,先上車後買[票 的拚音:piào],先搞起來後,省裏不批也不行,如果不改企業就麵臨淘汰,楊紅衛還多次到省裏為德鋼辦理審批手續。

在楊紅衛的供述中,楊稱:“我知道德鋼的技改不符合規定,但事關企業生死存亡,不拍板不行,上麵不同意批,我們自己搞,2億元貼息不符合規定,但企業迫在眉睫,我就同意了。”

2010年4月16日,楊與企業簽訂協議,由政府提供5億元的貸款,2億元貼息。同年5月5日,楊紅衛主持召開州常委會,5月17日提交州人大審議。

在公訴人出示的證據中,讓人不可思議的是,在楊紅衛的推動下,僅2010年3月29日這一天,州發改委就對德鋼公司申請的9個項目備案。

經濟“虛假繁榮”讓楚雄債台高築

據了解,在楊主政之下,楚雄經濟呈現“兩大亮點”:一是多個工業企業項目被迅速引進;二是借助房地產的宏觀形勢,[城市 的拚音:chéng shì]開發和城鎮建設推進迅速,這讓楚雄的經濟一度在表麵上呈現“繁榮之勢”。但許多人認為,這些所謂投資商本意其實是借楚雄通過項目建設推動城市化之機,以投資項目為名,試圖在楚雄方興未艾的房地產市場中低[成本 的英 文:cost]圈地。而一位在楚雄任職過的領導幹部痛心地對媒體說:“多少年積累的底子都給楊紅衛糟蹋了。”楚雄州一度在全國30個民族自治州裏綜合實力位居第二,但現在[已經 的拚音:yǐ jing]被遠遠甩在後麵。目前楚雄全州政府負債率高,凡是能夠抵押的都被楊紅衛抵押了,甚至[包括 的拚音:bāo kuò]州委州政府的辦公大樓。

多重原因造就“運動員地方官”

昨日,公訴人說:“楊紅衛作為一州之長,對[當地 的英 文:local]經濟應該[如何 的拚音:rú hé]發展,對公共資金如何使用具有監督指導職責,但未能樹立正確的政績觀,行政決策不聽取意見,從無視規章製度到無視國家法律。其教訓值得警醒。”

而辯護人張青鬆表示,此案的深層[意義 的拚音:yì yì]不是楊紅衛應該接受什麽樣的教訓,而是為什麽一名強勢官員的意誌,能夠讓本該負起各種決策、審批、監督責任的多個部門癱瘓?“這才是最讓人痛心的地方”。他說,政府的決策權在哪裏,政府責任是否該由一人承擔?

辯護人李春光表示,整個雲南,哪裏可以拋開“全民招商”的大背景去談?楊紅衛固然有錯,但造成這個局麵的還有更深層次的原因。有分析人士指出,隻要經濟指標仍然是衡量官員政績的主要標尺,楊紅衛就不會是最後一個“運動員地方官”。

 
网站地图